clock December 24,2023
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(圖/ gemini AI)

中華雲新聞網 (文/記者 莊雲川)

近期熱門韓劇《鐵拳教育》聚焦校園霸凌、教師權威崩解等議題,引發社會對教育現場的廣泛討論。立法院教育及文化委員會今(15)日召開公聽會,檢討教師適任性相關的校事會議制度。教育部表示,今年修法後進入正式調查案件比例已由82%降至22%;然而,多個教師團體指出,數據下降的背後,其實反映出教師愈來愈不敢管教學生,「防禦性教學」現象正持續擴大。

教育部:進入調查案件比例大幅下降

立法院今日針對《教師解聘不續聘停聘或資遣辦法》及《教師成績考核辦法》舉辦公聽會。教育部政務次長張廖萬堅表示,今年1月修法後,已取消匿名檢舉制度,並建立案件分流機制,同時新增輔佐人參與程序等措施,希望降低不必要的調查案件。教育部統計顯示,今年1月至4月共受理202件教師投訴案件,其中45件進入校事會議調查,占比22%。相較去年同期受理448件案件,其中366件進入調查,占比高達82%,無論案件數量或進入調查比例均明顯下降。

教師團體:老師開始「求自保」

不過,教師團體對此數據解讀並不樂觀。全國教育產業總工會理事長林蕙蓉指出,近年教師解聘與調查制度歷經多次修正,但濫訴問題仍未有效改善。她表示,許多教師擔心遭到投訴或接受調查,因此逐漸採取保守教學態度,不願擔任導師或兼任行政工作,導致校園現場長期處於高壓狀態。

「沒被投訴就退流行了」

臺灣教育產業工會秘書長李雅菁則在公聽會上直言,基層教師間甚至流傳一句無奈的玩笑話:「如果你沒有被投訴,你就退流行了。」她指出,功課出太多可能被投訴、功課太少也會遭批評,學生遲到進行處置可能被檢舉,就連一般教學管理也可能引發申訴。李雅菁認為,現行校事會議制度逐漸讓課堂教學變成「拿法條套課堂」,教師專業判斷空間受到壓縮,也讓越來越多老師只求平安退休,而不願投入更多輔導與管教工作。

教師團體籲回歸校內專業審查

對於制度改革方向,全教產與臺教產均主張,目前校事會議制度過於繁複,耗費大量行政資源。教師團體建議,未來應回歸由校內考核會與教師評審委員會處理不適任教師案件,透過專業同儕審查機制進行評估,同時建立更明確的案件分流制度,避免一般親師溝通爭議動輒進入正式調查程序。

人本基金會:應建立第三方調查機制

不過,人本教育基金會代表馮喬蘭則認為,雖然校事會議制度確實存在檢討空間,但若完全回到過去由教評會主導的模式,恐怕再度引發外界對「師師相護」的疑慮。她建議可參考國外做法,設立獨立於校園之外的第三方專責機構,統一負責案件調查及行政協助工作,兼顧程序公正與社會信任。

教育部:改革才剛開始

針對外界質疑教育部以數據粉飾太平,張廖萬堅表示,公布相關數據並非自我肯定,而是呈現制度改革後的初步成果。他強調,教育部理解教師、家長及學生之間的信任問題不可能短時間內完全解決,但改革已跨出第一步。此外,針對外界質疑統計數據僅計算專任教師案件,張廖萬堅說明,去年與今年皆採相同統計標準,並不存在刻意美化數據情形。教育部預計下月公布完整檢討報告,進一步檢視校事會議制度運作狀況,並評估建立第三方處理機制的可行性。

教育部:合理管教不必害怕

面對教師團體對教權保障的憂慮,張廖萬堅表示,自2019年《教師法》修法後,教育部持續推動教師支持系統,未來希望進一步朝法制化方向發展。教育部也規劃增加法律諮詢及教師心理支持措施,明年預計投入1億元經費,協助地方政府建立教師輔導諮商支持系統。張廖萬堅強調:「連大人都怕小孩就完蛋了。」他表示,只要是正當、合理且符合教育目的的管教行為,教師不需要過度擔心,教育部也將持續完善制度,兼顧學生權益與教師專業尊嚴。

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