外交部重申聯大2758號決議未提台灣　台灣參與國際組織爭議再成焦點

(圖/ 中華超傳媒 AI圖片)

外交部在紐約第81屆聯合國大會召開之際，再度針對聯大第2758號決議與台灣參與國際體系的關係提出說明。外交部表示，該決議並未提及台灣，也未授權中國在聯合國體系代表台灣，因此不應據此限制台灣參與多邊國際機制。

外交部再談2758號決議　台灣參與國際體系成焦點

聯大2758號決議與台灣參與國際組織的關係，隨第81屆聯合國大會在紐約舉行再次受到關注。外交部9月26日發布第468號新聞稿指出，今年適逢聯大第2758號決議通過55周年，外交部重申其對決議內容及台灣國際參與問題的立場。外交部表示，該決議全文並未出現「台灣」字樣，因此不應被作為排除台灣參與聯合國體系及其他多邊國際機制的依據。

1971年10月25日，聯合國大會通過第2758號決議，正式處理中華人民共和國在聯合國的中國代表權問題。外交部此次強調，從其對決議文字的解讀來看，決議處理的是中國在聯合國的代表權，而不是台灣參與聯合國體系的問題。

55周年時間點再引發國際參與議題討論

外交部指出，2026年正值第2758號決議通過55周年，隨著第81屆聯合國大會召開，台灣參與國際組織及多邊機制的議題再次成為外交論述的一部分。

外交部主張，2758號決議並未確認台灣屬於中國，也沒有授權中國在聯合國體系代表台灣，因此不能將該決議延伸解讀為限制台灣參與國際機制的法律依據。

這項說法構成此次外交部新聞稿的核心。外交部進一步表示，中華民國台灣與中華人民共和國互不隸屬，並認為台灣的民選政府才是代表台灣人民參與國際事務的政府。

從決議文字到國際參與　爭議集中在「代表權」如何解讀

聯大2758號決議的核心文字涉及中華人民共和國在聯合國的代表權。外交部此次並未將焦點放在單純的歷史事件，而是進一步把決議文字與今日台灣參與聯合國體系的問題連結起來。

外交部表示，近年中國在雙邊及多邊場合持續強化對2758號決議的特定解讀，並認為相關論述被延伸至台灣參與國際組織及多邊機制的問題。外交部因此呼籲國際社會不要將2758號決議作為排除台灣參與國際事務的依據。

由於這涉及聯合國代表權、台海政治現狀及台灣國際參與等不同層面的議題，外交部此次特別將「決議原文涉及何種事項」與「如何延伸解讀決議」視為兩個不同問題。

外交部提出國際法與台灣民主化脈絡

外交部在新聞稿中也從戰後國際秩序及台灣政治發展的角度，說明其對台灣國際地位與參與問題的立場。外交部表示，二戰結束後，《舊金山和約》取代《開羅宣言》及《波茲坦公告》等政治文件，並指出相關和約並未將台灣交由中華人民共和國。

外交部同時將台灣1980年代中期以後的政治自由化、民主化，以及1996年首次總統直選視為台灣政治制度發展的重要轉折，並據此主張，台灣此後形成由人民選出的中央行政及立法體制。

此後台灣歷經2000年、2008年及2016年的政黨輪替，外交部認為，這些政治發展反映台灣民主制度持續運作，也構成其主張台灣具備自主參與國際事務能力的重要脈絡。

外交部點名國際支持　強調2758號決議不應延伸限制台灣

外交部新聞稿也提到，包括美國、日本、英國、瑞典、荷蘭、澳洲、加拿大、捷克、比利時，以及歐盟相關行政或立法機構等，近年曾以不同形式針對2758號決議與台灣參與國際事務的問題表達立場。

外交部並提及「對中政策跨國議會聯盟」（IPAC）及「全美議會交流理事會」（ALEC）等組織，認為相關國際夥伴對2758號決議文字與台灣議題的討論，有助於凸顯不同國家及組織對該決議適用範圍的不同理解。

外交部對相關國際夥伴表達立場表示感謝，並將這些聲音視為反映國際社會對台灣參與多邊機制議題的持續關注。

台灣參與聯合國體系　外交部要求維持國際組織中立

在政策訴求方面，外交部呼籲國際社會共同維護以規則為基礎的國際秩序，並要求聯合國維持中立，不應以2758號決議作為限制台灣參與國際事務的依據。

外交部表示，台灣希望能在國際社會中參與與自身利益及全球公共議題相關的多邊機制，並認為台灣能夠在區域和平、全球穩定及人類福祉等議題上提供貢獻。

這也使2758號決議的討論從1971年的聯合國中國代表權問題，延伸至今日台灣如何參與國際組織與多邊機制的現實議題。

未來觀察：2758號決議爭議將持續牽動台灣國際參與

外交部此次重申的核心，在於強調2758號決議的文字內容與台灣參與國際組織之間不應直接畫上等號。從外交部的立場來看，決議處理的是中國在聯合國的代表權，因此不應進一步被解釋為授權中國代表台灣，或成為排除台灣參與國際機制的依據。

隨第81屆聯合國大會進行，2758號決議與台灣國際參與的討論仍可能持續出現在外交及多邊場合。後續值得觀察的焦點，包括各國政府對決議適用範圍的表述、台灣參與國際組織的實際空間，以及聯合國相關機制如何處理涉及台灣的多邊議題。

就目前外交部公開立場而言，台灣參與國際體系與2758號決議的關係，已成為台灣外交政策持續對外說明的重要議題。

FAQ

Q1：聯大2758號決議是在什麼時候通過？

聯合國大會於1971年10月25日通過第2758號決議，處理中華人民共和國在聯合國的代表權問題。

Q2：外交部此次為何重新談2758號決議？

2026年適逢聯大2758號決議通過55周年，第81屆聯合國大會正在紐約舉行，外交部因此再次說明其對決議內容與台灣參與國際體系的立場。

Q3：外交部如何解讀2758號決議與台灣的關係？

外交部表示，決議全文沒有提及台灣，因此外交部認為該決議未處理台灣地位，也不應被作為限制台灣參與聯合國體系及其他多邊機制的依據。

Q4：2758號決議主要處理什麼問題？

根據聯合國保存的正式文件，第2758號決議標題為「恢復中華人民共和國在聯合國的合法權利」，核心涉及中國在聯合國的代表權。外交部則進一步主張，這不等同於授權中國代表台灣參與聯合國體系。

Q5：外交部此次提到哪些台灣政治發展？

外交部提及台灣自1980年代中期推動政治自由化與民主化，並於1996年完成首次總統直選，之後也歷經多次政黨輪替，作為其說明台灣民主政治發展的背景。

Q6：外交部希望聯合國如何處理台灣參與國際事務問題？

外交部呼籲聯合國維持中立，不要將2758號決議作為限制台灣參與國際事務的依據，並主張台灣應有參與多邊國際機制的空間。

Q7：2758號決議與台灣國際參與為何會產生爭議？

爭議主要集中在如何解讀1971年決議所處理的「中國代表權」，以及這項決議是否能進一步延伸至台灣在聯合國體系及其他國際組織的參與問題。外交部與中國方面對此存在不同立場。

Q8：2026年2758號決議議題接下來值得關注什麼？

後續可觀察第81屆聯合國大會期間，各國對2758號決議及台灣國際參與的表述，以及相關多邊機制是否出現新的外交討論。

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(文/ 記者 郭紋雅)